（2008年3月27日，根据录音整理）

同志们:

经市委有关领导同意，决定利用四天的时间对全市选派到社区任职干部进行任期第三年度培训。今天上午，我们围绕“解放思想、改革开放、加快发展”这一主题，分两个专题，组织大家认真学习了中央和省市近期有关重要会议精神以及和谐社区建设方面的具体内容，刚才，各小组又分头交流讨论了社区选派工作经验，并对如何进一步加强社区党建工作与和谐社区建设提出了很多好的意见。看得出来，同志们通过参加本次培训班的学习，收获很大，体会也很多，这说明我们这个培训班达到了预期目的，办得好，办得成功。下面，我代表市委组织部讲两个方面的意见。

一、充分肯定社区选派工作开展以来所取得的成绩

为进一步加强我市社区党建工作，促进社区各项事业全面发展， 2005年6月，市委、市政府决定从市、区机关和事业单位选派60名优秀年轻党员干部到社区任职。近三年来，各级党委、政府高度重视、精心组织，各有关部门分工负责、密切配合，广大社区选派干部克服困难、努力工作，全市社区选派工作进展顺利，发展健康，取得了明显实效，赢得了社会方方面面尤其是社区广大党员和居民的广泛好评。主要体现在以下四个方面：

一是各级党委和广大社区选派干部对社区选派工作重要意义的认识不断提高。选派优秀年轻党员干部到社区任职，是市委从市情出发，面对新形势、新任务作出的一项重要决策。应当说，加强和谐合肥建设的基础在社区。没有社区的和谐，就没有全市的和谐。构建和谐合肥，必须从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。选派社区都是相对后进的社区，是构建和谐合肥的重点和难点，抓好选派社区的各项工作，对构建和谐合肥意义十分重大。通过选派优秀年轻党员干部到社区任职，使全市后进社区有一个大的发展，全面推动我市社区工作上水平、上台阶，就可以为构建和谐合肥奠定坚实的基础。现在，全市各级党委和广大社区选派干部对社区选派工作重要意义的认识越来越深刻，抓社区选派工作的责任感和紧迫感越来越强、自觉性和主动性越来越高。

二是社区选派工作显现出明显的成效。广大社区选派干部坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢记党的宗旨和组织重托，怀着对社区居民群众的深厚感情，面对各种困难和挑战，勇于开拓创新，较好地履行了选派工作职责。经过近三年的不懈努力，选派社区扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，群众满意率均在95％以上；切实加强了社区党的组织建设，干部的精神状态发生了明显变化，班子结构进一步优化，党员队伍逐步壮大，绝大部分选派社区党组织设置得到了进一步完善；强力推进“大拆违”和“四乱”集中整治工作，共拆除各类违法建设近10万平方米，许多社区脏、乱、差状况大为改观；有效地维护了社会稳定，选派社区上访信访次数和治安案件发案率都有了大幅度下降，90％的选派社区整体工作水平进入了所在街道的先进行列。

三是社区选派干部得到了考验和锻炼。面对社区繁重的工作任务和艰苦、复杂的环境，广大社区选派干部经受住了实践的考验和磨练，从不适应到逐步适应，从过去不熟悉甚至不了解城市基层工作到现在驾驭能力越来越强，从过去触及不到城市基层矛盾到现在比较善于化解矛盾，领导水平和工作能力显著提高，做群众工作的本领明显增强。大家普遍感到，近三年来学到了许多在机关学不到的知识，感受到了过去从未有过的体会，丰富了知识，开阔了视野，增长了才干，加深了对社区的认识，与居民群众结下了深厚的感情。

四是社区选派干部赢得了社会各方面尤其是社区党员和居民的广泛好评。社区选派干部为选派社区广大党员和居民带去了信息、资金和物资，带去了好的工作方式和作风，带去了优质、高效的服务，带去了党组织的一片深情厚意。近三年来，社区选派干部通过多方努力，共为选派社区争取资金和物资近百万元，新建、完善各类服务设施60多处，联系、落实就业岗位2000多个，结对帮扶困难群众近200多人，每名社区选派干部都为群众解决了大量的实际困难，在开展先进性教育活动、“大拆违”和集中整治“四乱”工作中的表现出色。特别是在今年年初的抗击冰雪灾害斗争中，广大社区选派干部团结带领社区党员干部群众，发扬不畏艰险、连续作战的作风，战斗在第一线，冲锋在最前面，以实际行动彰显了党的先进性，充分展示了大家应对突发事件和驾驭复杂局势的能力，向党和人民交出了一份满意的答卷。自社区选派工作开展以来，我们在基层调研走访的过程中，无论是听到的，还是一些领导干部，甚至基层群众主动向我们反映的，都是对大家的认可和褒奖。应该说，对你们的工作，部里也是满意的。

二、如何做好最后一个阶段的工作

现在，同志们的任期已过去近三年的时间了，要圆满完成任务，做好剩下三个月的工作至关重要。去年12月，市委九届五次全会胜利召开。这次会议是在我市加快推进现代化滨湖大城市建设、实现合肥又好又快发展关键时期召开的一次重要会议，大会明确提出了我市在贯彻落实党的十七大精神开局之年的发展方向、重要任务和工作目标。要实现大会确定的目标任务，需要包括选派社区党组织、社区选派干部在内的全市各级党组织和广大党员干部群众的共同努力。广大社区选派干部必须深入学习市委九届五次全会精神，切实把思想认识统一到大会精神上来，把智慧力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来，不断深化对做好选派工作重要意义的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。要着眼全市大局，立足社区实际，紧紧围绕“加强组织，服务群众，维护稳定，锻炼干部，促进社区各项事业全面发展”这“五句话”的目标要求，进一步明确工作任务，强化工作措施，加大工作力度，再紧一把手，再使一把劲，再努一把力，确保圆满完成任期目标任务，为努力实现合肥跨越式发展作出我们应有的贡献。

第一，在工作紧迫感上要有新增强。近三年来，社区选派工作取得的成绩是实实在在的，是有目共睹的，要予以充分肯定。但同时还应当清醒地看到，已经取得的成绩还是初步的、不全面的、不平衡的，甚至是不稳定的，离市委提出的“五句话”目标要求还有较大的距离。之所以说是初步的，是因为选派干部任职社区都是相对后进社区，刚开始取得的一些成绩，会显得很突出，也容易赢得社区居民的赞扬。之所以说不全面，是因为并不是所有社区选派干部在“五句话”目标上都取得了较大进展，有的在这方面做得好一点，有的在那一方面做得好一点，工作开展得还不够全面。之所以说不平衡，是因为不是所有社区选派干部取得的成绩都一样好，有的干得比较出色，有的干得一般，还有极少数同志至今还没有大的起色。之所以说不稳定，是因为我们所做的工作、所解决的问题有相当一部分是表面上的、浅层次的，深层次问题还没有从根本上得到解决，今后的困难会更多，压力会更大，稍有松懈，不仅成就不了事业，已经取得的成绩也难以巩固。所以，我们既要防止和克服盲目乐观情绪，不能为过去取得的一点成绩而沾沾自喜，甚至止步不前；更要防止和克服无所作为的思想，认为时间不多了，干不了多少事情，听之任之。广大社区选派干部一定要按照市委的要求，进一步认清面临的形势和任务，不断增强工作的紧迫感，以一种分秒必争、时不我待、奋发有为的精神状态投入到最后一个阶段的工作中去，力争取得更大的成绩。

第二，在和谐社区建设上要有新突破。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。构建社会主义和谐社会，必须把建设和谐社区作为切入点。广大社区选派干部要从战略的高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，自觉把建设和谐社区作为任期最后一个阶段的一项重要任务来抓。要从社区环境入手，从居民群众需要解决的问题入手，从困难群体需要提供的帮助入手，进一步加强社区基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，努力创造一个环境优美、设施完备、生活便利的生活环境，促进人居环境和谐。要进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高社区管理、服务的能力和水平，努力把社区建设成为服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的和谐社区。要以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，着力构建起政府组织与社会组织及公民个人通力合作的社区公共管理和服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态等各方面的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区居民自治能力，激发社区活力，力争把选派社区建设成为全市和谐社区建设的先导区和示范区。

第三，在加强组织上要有新进展。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。选派社区能不能实现全面进步、平安和谐，最关键的就是看能不能把社区党组织建设好，能不能培养出政治素质好、奉献精神强、清正廉洁、群众公认的社区党组织继任书记人选，这既是选派干部一项重要的职责任务，也是任期届满后巩固和扩大选派工作成果的根本保证。目前，各级党委、各有关部门和广大社区选派干部要抓紧把培养继任书记人选摆上重要工作日程，确保选派干部离开后，选派社区工作有人接，接得上，干得好。在挑选继任书记人选时，既要走群众路线，看多数人拥护不拥护、支持不支持，不能搞个人或少数人说了算；又要注意向街道党工委汇报，听取街道党工委的意见。要着重在培养继任书记人选上做文章，通过多种途径加强对人选的培养教育，善于通过交任务、压担子等办法，使人选在实践中得到锻炼和检验，提高在群众中的公认程度。加强社区党组织建设，还有一个很重要的方面，就是要着眼于健全完善保持社区党员先进性的长效机制，建立社区党建工作责任制，完善社区党的组织体系，切实加强对党员特别是企业退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员的经常性教育和管理，做好党员联系和服务群众的工作，不断提高社区党建工作的整体水平。

第四，在建章立制上要有新创造。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要按照有章理事、按规矩办事的要求，把选派社区制度建设放在更加突出的位置来抓。制度建设要本着要精、要管用的原则来进行，重点要建立健全工作型、民主管理型和监督型制度，不能贪多求全、搞形式主义。要结合街道社区党建工作规范化建设年活动的开展，进一步健全完善社区党组织的各项规章制度。要按照发展社会主义民主政治的要求，建立完善居务公开和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，并注重在经常化、制度化、规范化上下功夫。要善于将实践中创造的新鲜经验进行系统的提炼、概括和总结，用制度的形式固定下来、坚持下去。要加大制度执行力度，狠抓贯彻落实，切实做到按章办事、依制治居，努力提高社区工作的制度化、规范化水平。

第五，在社区选派干部个人健康成长上要有新进步。培养和造就一批了解社区、熟悉城市基层工作、对社区居民有深厚感情的优秀年轻干部，是社区选派工作的重要目标之一。因此，市委为你们成长进步搭建了广阔的舞台，寄予了殷切的期望。希望广大社区选派干部一定要进一步增强荣誉感和责任感，倍加珍惜机遇，牢记组织重托，认真履行职责，自觉利用好任期最后一个阶段的宝贵时间，在社区艰苦、复杂的环境中再磨练，再成长。要强化学习意识，深入学习党的十七大精神，学习市委九届五次全会精神，学习党在城市的各项方针政策、现代科技知识、法律法规和其他必备的知识，学习做好新形势下群众工作的方式方法，不断提高自己的思想政治素质和工作能力、水平，努力向组织和人民交上一份满意的答卷。

第六，在对社区选派工作的领导和指导上要有新加强。社区选派工作能否深入扎实有效地推进，达到预期目的，加强领导和指导是关键。城区各级党委及其组织部门要进一步提高对做好社区选派工作重要意义的认识，真正把这项工作摆上重要议事日程，当作一项事关全局、具有战略意义的大事来抓，不断加强和改进对社区选派工作的领导和指导。要围绕分类抓指导，对工作比较出色的，要提出更高要求；对工作表现一般的，要帮助分析原因，研究改进的方法；对至今工作起色不大的，要指派专人帮助开展工作；对最后一个阶段不安心社区工作的，要予以严肃批评。要围绕落实抓指导，进一步贯彻落实市委出台的各项政策措施，合理安排好社区选派干部返岗的各项准备工作。要围绕业务抓指导，帮助他们健全完善社区各项工作制度。要围绕宣传抓指导，积极培育、树立一批社区选派干部的先进典型，总结推广典型经验，大力营造良好的舆论氛围，推动社区选派工作进一步上水平、上台阶。