| 今年是全省村“两委”换届选举年。肥西县小庙镇针对村级班子成员普遍存在年龄老化、知识陈旧、工作能力不能适应新形势、新发展需要等现象，打破传统的用人机制，以村“两委”换届为契机，在全镇公开招考59名村级后备干部，为村“两委”换届储备有用人才，为新农村建设注入新的活力。
小庙镇此次公开招考活动历时一个多月，选拔程序分为：公开报名、理论考试、民主测评、组织考察、公示确定等五个阶段。报名登记：采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合，每人限报一个村；理论考试内容主要是：中央有关农业农村方面的政策方针、常用法律法规知识、时事政治等；民主测评范围是：村“两委”成员、村民组长、党员、村民代表、计生信息员；组织考察：由镇党委成立专门领导组进行考核，深入考察该同志的工作单位或居住地，对其德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察。民主测评和组织考察主要是看应试者是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。在此次招考过程中，有大批的复员军人、大中专毕业生、致富能手及科技示范户，人员结构良好，报名积极性高。
通过公开选拔村级后备干部，一是从改善年龄结构入手，有效地解决了村干部年龄老化问题。小庙镇30个村（居）“两委”干部平均年龄达到50岁以上，部分村干部平均年龄超过60岁。之所以出现这种情况，和村级后备干部储备的缺乏有着密切的关系。一方面，我镇村级单位各方面建设发展迅速，急需人才，另一方面，村级干部青黄不接，一些年轻人才不满足于本村的经济状况，纷纷外出打工，导致大量人才外流。在这种情况下，村“两委”班子成员无法置本村的发展于不顾，于是，即使在已经超过退休年龄的情况下，仍然奋战在工作一线。公开招考的举行，选拔出一批年轻有知识的后备干部，切实为村“两委”班子解决了后顾之忧。此次招考的村级后备干部，年龄均在35岁以下，思想活跃，敢闯敢干，解决了我镇人才储备的燃眉之急。此次举行的公开招考，涌现出大批年轻有为的实干者，还有不少是当地的致富能手和科技示范户。这些人才被挖掘出来，为这些不求上进的干部们敲响警钟，使他们产生并时刻保持紧迫感，也为这批年轻的后备干部提供了一个发挥自身能力的平台，更好的为新农村建设服务。
二是从完善制度入手，初步建立了村级后备干部选拔的长效机制。在此次公开招考取得圆满成功的基础上，认真总结经验，寻找不足，形成一整套基层后备干部公开招考的理论文件，并组织各级班子成员进行系统学习和推广，一方面从制度上明确后备干部推荐选拔的步骤、方法，另一方面，通过文件的学习和宣传，统一思想，提高认识，进一步加强该制度的推广力度，为建立公正透明的后备干部长效工作机制提供了制度保障。
三是从规范程序入手，严格把握了后备干部选拔的入口关。为强化后备干部的民主推荐和考察环节，扩大选才视野，严把准入质量，全镇各单位、各村（居）应根据组织工作部署，结合自身状况，认真落实本单位、本村（居）的干部人才规划。特别要严格执行民主推荐、考核和党委（党组）研究决定等程序，推荐出高素质的后备干部人选，建立后备干部库，报镇组织处备案。在通过严格考试、考核，综合各方意见的基础上，经党委会研究决定，明确近期可以提拔使用、中期可以培养及远期储备的后备干部队伍，使后备干部呈现出较为合理的梯队层次。
四是从扩大选才范围入手，进一步拓宽了后备干部选拔的视野。为适应新形势发展的需要，在条件允许的情况下，进一步加大党外干部、女干部后备人选的比例，形成“体系内”较宽泛的选才机制。同时，在试点成功的基础上，注重扩大选才范围，面向社会、企事业单位等公开招考，高起点选拔人才。另外，在选拔形式上，不能一味拘泥于分数的高低，对于特别优秀的人才，经党委综合考察和研究决定，可以打破公开招考的程序，破格成为后备干部，激发广大群众向往村干部岗位的政治热情。
五是从创新培训模式入手，不断提高了后备干部的思想政治素质和综合知识水平。后备干部储备并不等于封闭人才，在后备期更要加强对后备干部综合素质的培养和提高。首先是坚持把抓思想政治教育和党性教育放在首位。每年定期举办优秀人才及青年干部培训班，为每位后备干部提供培训机会，帮助他们提高党性修养，树立正确的权力观、地位观和利益观。其次是注重整合教育资源，积极拓展干部培训的新渠道。充分依托市、县现有的教育资源，定期举办专题培训班、高层次专题讲座，有计划地组织后备干部学习经济、法律、科技、管理、外语等知识。第三是活化教育培训方式，着力提高后备干部学习的能动性。积极探索引导式、启发式、开放式教学方法，在培训中逐步增加案例教学、情景模拟、研究性问题的分量，激发后备干部学习的积极性和紧迫感，使其“后备但不后退”，为随时进入工作角色做好准备。
六是从健全工作制度入手，进一步强化了后备干部的管理措施。通过建立健全各项规章制度，坚持不懈地抓好后备干部的监督管理，促进后备干部的健康成长。第一，推行民主监督制度。在公开招考活动结束后，镇党委将审定的后备干部名单通知所在村（居）党组织，并在全镇一定范围内公开，充分听取基层干群意见，实施广泛的民主监督。第二，推行谈话提醒制度。为增强管理的主动性，后备干部所在的各级班子主要领导应经常和后备干部谈话，帮助他们发扬优点，克服不足，防患于未然。第三，推行年终考核制度。在每年年末或第二年年初，全面考核后备干部一年的思想、工作、学习情况，把考察结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。第四，推行动态管理制度。在镇党委政府和所在村（居）双重考核的基础上，对后备干部队伍进行全方位调整充实，优胜劣汰，保持这支队伍整体结构的优化及先进性。
回顾总结此次招考工作，我们有成功的经验，也有不足的地方。村级后备干部公开招考是一个创新举措，同时也是一个用人导向的“风向标”。实践证明，公开招考的年轻后备干部敢闯敢干，具有创新意识，为新农村建设注入了新的活力，是科学发展观和和谐乡镇理念的践行者。我们将进一步把后备干部公开招考的政策推向深入，把基层组织工作改革推向深入，把党的新型用人机制推向深入。
肥西县小庙镇党政办
2008年3月5日 |