简报第48期    8月30日

市委组织部机关抓效能强素质做表率

    全市“2006机关效能建设年”活动开展以来,市委组织部机关按照市委的统一部署，紧紧围绕“坚持公道正派、转变工作作风、提高工作效能”这个核心，以组工文化建设为载体，以“提神、提速、提效”为目标，全面、深入地推进部机关效能建设年活动，切实解决部机关作风和效能方面存在的突出问题，努力在全市“机关效能建设年”活动中争当表率，更好地为合肥跨越式发展提供坚强的组织保证和人才支持。

    一、确立高标杆，着力打造一支“党性强、素质高、作风正、形象好”的组工干部队伍。机关效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。“建设年”活动之初，市委常委、组织部长熊建辉就明确要求：市委组织部作为全市“2006机关效能建设年”活动的牵头单位，既是机关效能建设的组织者，又是实施者，组织部门的机关效能建设要在全市争当表率。在加强机关效能建设的过程中，要紧贴“三大推进”，坚持以人为本，努力使组工干部在整体素质上有新提高，在优化服务和办事效率上有新改进，在履行职责和改革创新上有新突破，在推进各项组织工作上有新进展，进一步树立组织部门和组工干部的良好形象。按照这一要求，在具体实施中，该部把组工干部队伍能力建设作为机关效能建设的切入点和突破口，大力实施素质工程，努力实现“三个转变”。一是强化理论武装，实现从事务型向能力型建设的转变。结合创建“学习型机关”、“学习型组织”，把加强能力建设作为提高组工干部工作效率的重要方面，努力在部机关形成鼓励学习、崇尚学习、学习光荣的良好氛围。围绕提高机关干部素质，建立先进性教育长效机制，近期，还专门在部机关全体干部中开展以“学习政治理论、学习组工业务和综合知识考试”为主要内容的“双学一考集中学习月”活动。组织部机关干部深入学习贯彻党章，巩固、深化保持共产党员先进性教育活动成果；学习省、市领导在机关效能建设动员大会上的讲话等等；教育引导组工干部刻苦钻研工作业务，广泛吸纳现代经济、科技、法律知识、社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等方面知识，进一步增强做好本职工作的能力和本领。二是更新思想观念，实现从封闭向开放的转变。面对执政环境的深刻变化，坚决摒弃神秘化、封闭性的思维方式，顺应时代潮流，自觉更新执政理念，以开放的视野、开放的观念审视和推动组织工作的开展。活动中，该部开展了以“转变作风、提高效能”为主题的“努力为‘三大推进’提供坚强组织保证”大讨论活动；围绕“比思想看行动、比服务看质量、比工作看效率、比热情看效果、比作风看贡献”开展“五比五看”活动；同时，积极采取轮岗交流、外出学习、选派挂职、下派锻炼等多种形式，多角度、全方位地锻炼组工干部，目的就是为了进一步开阔组工干部的视野，拓宽组工干部的思维，进一步增强组工干部的开放意识、效能意识、责任意识和服务意识。三是强化群众观念，实现工作方式从管理向服务的转变。增强服务意识，提高工作效率，满腔热忱地为党员、为干部、为人才提供优质高效的服务，真正使“党员之家、干部之家、知识分子之家”成为他们的“娘家”；坚持走群众路线，采取组织机关在职党员干部参加社区建设，到革命老区经受锻炼等方式，引导组工干部深入基层、深入群众之中，倾听群众意见，关心群众疾苦，教育广大组工干部真心诚意地为他们排忧解难。总之，通过实施素质工程，促使机关全体人员在观念转变中进一步转变了作风，在能力提升中进一步提高了效率，部机关面貌一新，呈现出积极向上、你追我赶、团结和谐的生动局面。

    二、加强制度规范，着力构建一套科学高效的机关工作新机制。制度文化是组工文化建设的重要组成部分，也是机关效能建设的应有之义。组织工作头绪多、任务重，政策性和操作性都很强，因此，在加强机关效能建设工作中，该部牢牢把握制度建设这个根本，从机制上规范机关行为，促使各项工作都有章可循、有条不紊、高效运行。一是建立意见建议收集反馈机制。部机关效能办精心设计并发出300多份调查问卷，广泛征求上级机关和服务对象，对部机关“工作作风、工作效率、工作质量、联系群众、改革创新”等方面进行满意度测评，了解部机关在作风和效能建设方面存在的突出问题和意见建议。在认真汇总、梳理基础上，结合先进性教育活动征求到的有关意见建议，分门别类，制定整改台帐和整改一览表，明确责任处室、明确整改措施、明确整改时限，并将整改情况定期向社会和服务对象公布。二是完善规范运转机制。在进一步规范、严格办文、办会、办事等机关行为和工作流程的基础上，根据组织部门工作实际，分别制定出台了《首问负责制》、《AB岗工作制》、《一次性告知制》、《限时办结制》等机关效能建设的规章制度。为保证各项制度的贯彻落实，部机关首先做好制度的学习宣传工作，让制度深入人心；其次是不定期进行督查和暗访，了解制度的执行情况，发现问题，及时解决。部机关许多处室在执行中还结合实际，创造性地开展工作。如组织综合处负责全市党组织关系的接转，人员往来频繁且时间不固定，针对这一实际情况，该处室在执行《AB岗工作制》的过程中，把工作岗位延伸到C岗。明确遇到特殊情况时，经分管部长同意，可请相关处室协同办理，确保工作时间内全天候有人办事，不让一名服务对象多跑“冤枉路”；又如，人才中心为提高工作效率，实行工作任务“看板管理”，即每天早晨，中心全体员工当天的工作任务都会列在大厅的黑板上，中心负责人在下午下班前逐一对照检查，工作人员之间互相监督，确保当日事当日毕。三是完善公开承诺机制。实施“阳光部务”，部机关向社会作出了七个方面公开承诺。承诺包括按照“政治坚定，公道正派，廉洁勤奋，求实创新”的总体要求，坚持每月一次的部领导接访制度，实行首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗工作制和责任追究制等内容。市委常委、组织部长熊建辉同志在《市委组织部机关公开承诺事项》上专门作出批示，“关键是要让机关每一名同志，特别是领导干部和各处室负责同志知道我们承诺了什么，承诺的目的是什么，如何兑现承诺，如何在市直机关中带头遵守承诺”。为了保证部机关效能建设公开承诺和各项规章制度得到严格贯彻执行，该部还将承诺的内容通过市政府门户网站和市委组织部网站向社会公开，广泛接受监督。机关各处室和全体工作人员严格遵守承诺、兑现承诺，取信于服务对象，取信于社会。如人才工作办公室根据承诺，多方协调联系，解决了两名高层次人才子女的入学问题，受到高度赞扬。四是完善责任落实机制。搞好组织工作目标责任的分解，落实到分管领导、各科（室）和有关人员，明确组织工作标准、进度和完成时限。建立组织工作报告、定期通报、重大决策责任追究等制度，强化对组织工作决策目标执行情况的监督检查；对各科（室）和组工干部工作目标完成情况进行定期考核，奖优罚劣，并把考核情况作为组工干部提拔使用的重要依据。

    三、坚持统筹兼顾，以“效能革命”的新气象推动组织工作各项中心任务优质高效的完成。今年是“十一五”开局之年，也是我市加快 “三大推进”、促进跨越式发展的重要一年。新的形势和任务对党的建设和组织工作提出了新的更高的要求，年初以来，先进性教育活动、市县乡三级党委换届、招商队伍建设、机关效能建设、干部教育培训等等，组织工作大事不断、好戏连台。结合“建设年”活动的开展，该部以“效能革命”的精神，充分发挥组织部门牵头抓总作用，对干部工作、组织工作和人才工作既做到统筹规划，又做到分类指导，突出重点，真正把广大组工干部在机关效能建设中焕发出的激情转化为推动全市党的建设和组织工作创新发展的强大动力。一是顺利完成县区、乡镇两级党委换届，各级班子年龄、知识、专业结构进一步优化，一批熟悉工业经济、财政金融、外经外贸、城市建设等方面的人才走上领导岗位。二是招商队伍建设成果丰硕，在去年底到今年初不到半年的时间里，先后组建两批、共737个招商小组，上半年全市招商引资实际到位资金169.8亿元, 其中，招商小组实际落户项目196个，到位资金18.51亿元，组织工作直接为经济建设服务的探索取得了新的成效。三是适应合肥大开放、大发展需要，创新干部培训模式。今年7月会同有关部门举办了全市副县级以上领导干部英语演讲比赛，领导干部对外交往的能力进一步提升，此举在全国尚属首次；上半年，和有关部门共同组织53名领导干部参加在清华大学举办的城市规划与管理研修班；组织全市50多名乡镇党政正职赴江苏常熟进行实地培训；组织100多名村干部和种养殖大户赴山东寿光三元朱村跟班学习。四是着力实施“年轻干部成长导航计划”，上半年，围绕招商引资、新农村建设、新型工业化、城市规划管理等内容，先后在苏州、嘉兴等市举办科干班、青干班等，培训学员150多人；今年8月，又选派2006年新录用的60名公务员和6名年轻干部赴金寨县等革命老区支教、挂职，探索建立健全年轻干部能力培养的长效机制。五是抢抓国家首个科技创新型试点市建设机遇，大力提升人才工作水平。积极拓展“院企合作”、“校企合作”，从清华大学、合工大等高校引进125名研究生，就86个项目积极开展科技服务活动；研究制定《合肥市“3820”产业英才建设工程意见》，去年底以来共培养新技师462名，并建立585名技师、高级技师的高技能人才库，等等。六是坚持“服务为先、凝聚人心、固本强基、推动发展”的工作理念，统筹推进基层党建工作。全市保持共产党员先进性教育活动圆满结束，群众满意度99.8%，真正成为“群众满意工程”。农村基层组织建设扎实抓好“三级联创”、“双培双带”、为民服务全程代理等工作。特别是开展农村党的基层组织建设年活动，取得了明显成效。城区基层党建工作深化市直机关党组织与“两新”组织党组织结对共建活动；加强了对选派到社区任职的60名优秀年轻党员干部的教育管理；在全市范围公开招聘非公企业党务工作者，近200人参加了统一考试，建立了非公有制企业党务人才库。