（2005年6月16日） 同志们：     今天，市委在这里隆重举行选派优秀年轻党员干部到社区任职欢送大会。在大家即将踏上新的征程之际，我代表市委组织部，向选派到社区任职的同志们，致以崇高的敬意！同时对积极支持这项工作的所有选派单位和选派干部家属们，表示衷心的感谢！     市委对选派干部到社区任职工作高度重视，金龙同志到任后不久，就专题听取工作汇报；昭礼同志多次过问，要求我们抓好工作落实。全市上下对这项工作十分关注、积极支持，市委办公厅、市政府办公厅合办[2005]15号文件下发后，许多选派单位按照市委的要求和部署，克服工作忙、人手少等困难，认真做好宣传动员和初步人选的推荐工作；广大优秀年轻党员干部积极响应，踊跃报名，表现出很高的政治热情；一些区、街负责同志多次主动与我们联系，要求把干部选派到他们那里去，并提出尽可能地增加选派人数。从前一阶段选派工作的情况看，方方面面对这项举措反映都非常好，省委组织部的主要领导也给予了充分肯定，这对于我们进一步做好选派工作将产生重要的促进作用。为切实做好选派干部到社区任职工作，最近，市委组织部专门举办了为期4天的选派到社区任职干部任前培训班，今天市委又在这里召开欢送大会。等一会，昭礼同志还要作讲话。下面，我先讲几点意见： 一、从全局和战略的高度，充分认识选派优秀年轻党员干部到社区任职的重要意义 选派优秀年轻党员干部到社区任职，是市委从市情出发、面对新形势新任务作出的一项战略决策，具有十分重要的意义。     第一，选派优秀年轻党员干部到社区任职，是深入贯彻“三个代表”重要思想，提高党在城市执政能力的客观要求。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。基础不牢，地动山摇。社区党组织的状况如何，事关“三个代表”重要思想在城市的贯彻落实，事关城市改革发展稳定的大局，事关党在城市执政地位的巩固。经过多年来的不懈努力，特别是去年“城区党的基层组织建设月”活动的扎实开展，我市城区党的基层组织建设得到了前所未有的加强，社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了明显提高。但是，随着我市城镇化进程的不断加快、综合实力的不断增强和城市基层管理体制改革的不断深化，社区党的建设仍面临着不少新情况、新问题。主要是：有的地方对社区党建工作重视不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；有些社区工作者素质能力、工作水平不高，与社区承担的日益繁重的工作任务不相适应；大批企业职工下岗失业，部分群众生活困难，社会稳定的压力很大，等等。选派优秀年轻党员干部到相对后进的社区担任党组织书记或第一书记，就是要为这些社区选派一个好的带头人。通过这个带头人培养一个好书记，带出一个好班子，带出一支好的党员队伍，进而推动整个城市基层组织建设，夯实党在城市的执政基础，为我市改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。     第二，选派优秀年轻党员干部到社区任职，是实现市委提出的“两个率先”奋斗目标的重要举措。今年1月6日召开的市委八届八次全会，坚持科学发展观，审时度势，高瞻远瞩，作出了“增强省会意识，以更大的气魄加快发展，整体推进现代化大城市建设，在全省率先实现全面建设小康社会目标，在中部地区奋力率先崛起，加快提升区域性中心城市地位”的重大战略决策。这一决策的核心，就是要实现“两个率先”的奋斗目标，即率先在全省实现全面建设小康社会，率先在中部地区奋力崛起。城市是一个地方政治、经济、文化的中心，在区域经济和社会发展中起着至关重要的作用。实现“两个率先”的奋斗目标，必须发挥城市重要的主力军和排头兵作用。这就要求我们必须不断提高城市综合竞争力，提高城市综合管理水平，强化城市综合服务功能，营造城市良好的发展环境。这一切，都离不开扎实有效的城市基层基础工作，离不开社区党建工作强有力的组织保证。选派优秀年轻党员干部到社区任职，就是要通过加强选派社区的组织建设，提高社区工作者队伍的整体素质，组织和带领广大群众，加快所在社区的社会发展，进而整体推进“两个率先”奋斗目标的实现。     第三，选派优秀年轻党员干部到社区任职，是促进优秀年轻党员干部磨练成长的有效途径。在实践中培养锻炼年轻干部，是我们党的一个优良传统。年轻干部视野开阔，思想活跃，有强烈的进取精神，这是优势所在、希望所在。但年轻干部在了解基层、接触群众、经受实践锻炼方面往往比较欠缺，长期在机关工作的“三门”干部对基层、对群众更是缺乏深入了解。选派优秀年轻党员干部到社区任职，就是在基层、在实践中培养锻炼年轻干部，在新的形势下走知识分子与人民群众相结合的道路。年轻干部到社区任职，有利于大家深入实践，了解基层，熟悉基层，在实践中学习党的各项方针政策，把理论与实践结合起来，增强做好新时期城市工作的本领；有利于大家深入群众，加深对群众的了解，增强群众观念和与群众的感情，密切同人民群众的血肉联系，提高新形势下为群众服务的意识和做好群众工作、处理复杂矛盾的能力；有利于大家经受复杂环境的锻炼和考验，在建设社会主义和谐社会的伟大实践中改造主观世界，加强党性修养，磨砺革命意志，陶冶精神情操，始终坚持“两个务必”，保持人民公仆的政治本色。因此，在实践中培养和造就一支了解基层、熟悉基层、对人民群众有深厚感情的干部队伍，既是实践“三个代表”重要思想，实现“两个率先”奋斗目标的战略需要，更是培养锻炼优秀年轻干部的重要途径。     第四，选派优秀年轻党员干部到社区任职，是组织开展好第二批先进性教育活动的迫切需要。按照中央和省委的统一部署和要求，第二批先进性教育活动将于本月下旬正式启动。参加这一批先进性教育活动的社区党组织和党员，面广量大、类型较多、情况复杂，组织实施的任务较重、难度较大，必须做好充分准备。但从不久前市委组织部调研掌握的情况来看，准备工作还不够充分，还存在一些亟待解决的实际问题，主要是少数社区党的组织体系不够完善，党的工作覆盖面还不够大，还有一些软弱涣散的党组织；由于国有企业改制过程中的衔接问题，有的基层党组织对辖区内党员的基本情况尚未真正摸清，特别是对下岗失业人员、流动人员中的党员和“两新”组织中的党员，了解掌握不够，还存在组织关系“挂空”和“口袋”党员现象；有些党员思想上还存在模糊认识，或因下岗失业、生活困难等原因，对参加党的活动存在思想障碍；少数社区工作者还存在能力不够强、水平不够高、经验不够多等问题，与先进性教育活动对社区工作者队伍素质的要求不相适应；有些社区党建工作基础比较薄弱，在活动场地和活动经费上还存在一定困难，等等。这些问题已引起市委的高度重视，正在采取得力措施加以解决。从选派干部的情况来看，同志们文化水平相对较高，能力素质相对较强，又大多有参加第一批先进性教育活动的经验，所以，同志们到社区任职后，必将成为组织开展第二批先进性教育活动的一支重要力量。     总之，选派优秀年轻党员干部到社区任职，意义重大，影响深远。各级党委和广大选派干部一定要从全局的、战略的高度，不断深化对选派干部到社区任职重要意义的认识，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。     二、紧紧围绕“五句话”的目标要求，扎实有效地做好选派干部到社区任职工作市委对选派干部到社区任职工作总的目标要求是，加强组织、服务群众、维护稳定、锻炼干部、促进社区各项事业全面发展。这“五句话”是一个完整的、统一的组织体系。其中，加强组织是关键，服务群众是根本，促进社区各项社会事业全面发展是目标。各级党委、各选派单位和广大选派干部要深刻领会、准确把握这“五句话”的目标要求，切实明确任务，突出重点，求真务实，开拓创新，努力把各项工作落到实处。     第一，要抓住关键，把加强社区党组织建设作为首要任务来抓。加强以党组织建设为核心的社区组织建设，是抓好社区其他工作的关键。同志们任职期间，能不能很好地推动工作，取决于党组织建设。将来任期届满离开后，所在社区的工作成果能不能得到很好的巩固和发展，也取决于党组织建设。因此，同志们在任职期间，要特别重视搞好社区党组织建设，切实把这项工作放在首要位置来抓，努力做到不仅因自己的到来，为选派社区的党组织注入了新的活力，而且还要将自己带来的外部活力，扎扎实实地扎下根，转变为所在社区党组织建设发展的持久动力。要及时调整社区党组织设置，突出抓好社区内新的经济组织和新的社会组织、商务楼宇、居民小区、居民楼院，特别是在企业退休人员、下岗失业人员和流动党员中，组建党组织的工作，努力形成纵向到底、横向到边、全面覆盖、健全完善的社区党的组织体系。要着力加强社区党组织领导班子和社区工作者队伍建设，尤其要物色和培养好社区党组织继任人选，通过理思路、交任务、压担子等办法，让具备条件的人选在实践中得到锻炼和提高，赢得广大党员、干部和群众的广泛认同，尽早脱颖而出。要按照党员先进性的要求，大力加强社区党员队伍建设，通过组织开展在职党员参与社区建设、无职党员设岗定责等活动，使广大党员的先进性在社区建设中得到充分体现；要认真做好企业退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，切实关心下岗失业人员中党员的思想、工作和生活，进一步改进流动党员的教育、管理和服务。要依托社区党建工作联席会分会，有效整合社区党建资源，完善社区党建工作协调机制，要充分发挥社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。在加强社区党组织建设的同时，要建立健全社区居民自治组织、群众组织和社区服务组织，着力构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系；要正确处理社区党组织与社区其他组织的关系，规范社区决策议事规则，支持和保证社区群众组织依照各自章程开展工作，要加强对社区服务组织的引导和监督，确保社区组织体系有效运转。当前，要严格按照市先进性教育活动领导小组合先组[2005]25号文件的要求，抓住有限时间，抓紧抓好所任职社区先进性教育活动的各项准备工作，重点是要深入摸清情况，健全组织体系，配齐配强班子，规范党员管理，为第二批先进性教育活动的顺利开展，做好思想准备、组织准备和工作准备。     第二，要把握根本，切实为社区群众搞好服务。始终依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭动力，是我们党的建设的基本经验之一，也是我们党立党为公、执政为民的根本所在。基层群众最实在，最讲眼见为实。他们对党的印象，就是从我们每个干部身上来评判的。市委选派同志们到社区工作，全市上下都很关注，群众期望值也很高。你们的一言一行、一举一动，直接关系到机关的形象，关系到市委选派优秀年轻干部到社区任职的决策声誉，关系到党和政府的形象。广大选派干部一定要牢固树立宗旨意识，强化群众观念，把群众满意、高兴、答应、拥护作为我们想问题、作决策的出发点和落脚点，切实把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。要着眼于解决社区群众最现实、最关心、最直接的问题，组织、引导社区各种组织，广泛动员社区各方面力量，把服务群众的工作做细、做好、做实。要特别关注城市低收入群体和贫困居民的生活，做好面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，协同有关部门，切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。要整合社区资源，形成社会化与产业化相结合的社区服务体系。要拓宽服务领域，满足群众多样化、个性化需求。要创新服务方法，提高社区服务的质量和实效，努力为社区群众创造一个舒适、便利的生活和工作环境。     第三，要夯实基础，切实维护所在社区的社会稳定。为官一任，保一方平安，是组织上对广大选派干部的重托，也是群众对同志们的希望。当前，我市社会政治形势总体上是稳定的，但同时也要看到，由于群众利益诉求反映渠道不够畅通，利益协调机制不够健全，加之一些矛盾和问题处理不够及时，社区内以人民内部矛盾为主体的社会矛盾依然大量存在，有些矛盾还比较突出。这些矛盾虽然成因并不复杂，事情非常具体，但往往涉及到群众的切身利益，处理不好就可能导致矛盾激化，甚至酿成群体性事件，影响党群关系，影响干群关系，影响当地乃至局部地区的社会稳定。同志们到社区后，身处基层工作的第一线，也身处困难和矛盾的第一线，必须时刻牢记维护稳定是第一位的任务，善于把握和排解各种人民内部矛盾，为全市经济社会发展创造和谐稳定的良好局面。要加强对社会矛盾的排查调解工作，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，一件一件地抓好落实。要把妥善协调好各种利益关系作为正确处理人民内部矛盾的核心，注意处理解决好邻里之间、驻地单位之间、驻地单位与居民群众之间发生的一些矛盾和纠份；自身难以处理和解决的，要及时向上级反映，做到上下结合、综合治理、标本兼治。要切实加强思想政治工作，有针对性地做好解疑释惑工作，特别要注意把解决群众的思想问题和实际困难结合起来，增强思想政治工作的针对性和有效性。     第四，要珍惜机遇，自觉加强实践锻炼。培养锻炼干部，是选派工作的重要目标之一。这次市委为同志们提供了非常好的锻炼成长机会和平台，同时也制定了严格的考核管理办法。同志们一定要切实增强荣誉感和责任感，倍加珍惜机遇，牢记组织重托，认清肩负职责。要加强学习，注意向实践学习，向群众学习，特别要紧密联系实际，认真学习马克思主义，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党在城市的各项方针政策，学习市场经济知识、科技知识、法律法规知识和其他必备知识，努力运用科学的立场、观点和方法解决实际问题。要增强宗旨意识，树立群众观点，注意防止和克服工作在群众之中却缺乏群众观点、生活在群众之中却不能联系群众的倾向，做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上深入群众，立党为公、执政为民。要认真贯彻执行党在城市的各项方针政策，严格按照法律法规办事，善于用示范引导、说服教育、民主协商的方法开展工作，注重改进工作方式，努力提高工作水平。要坚持一切从实际出发，实事求是，说实话，出实招，办实事，求实效，力戒形式主义、摆花架子。要脚踏实地，埋头苦干，切忌有“镀金”思想，不能搞短期行为。要严格自律、自重、自省、自警、自励，自觉维护选派干部的良好形象，做到无愧于组织的重托、无愧于群众的期望、无愧于时代的召唤。     第五，要统筹兼顾，努力促进社区各项事业全面发展。促进社区各项事业全面发展，是选派工作的根本目的，也是创建“五个好”社区党组织活动的一项重要内容。广大选派干部要在加强社区党组织建设的同时，把发展社区各项事业作为一项重要任务来抓，通过社区党组织建设的加强来推进社区各项事业的发展，以社区各项事业的发展来体现党建工作的成效。一是要围绕创建文明社区，抓好社区文化建设。要切实担负起加强社区精神文明建设的职责，用服务的方式把精神文明建设的各项任务落到实处。要加强和改进社区思想政治工作，深入组织开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入开展马克思主义唯物论、无神论和科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，大力弘扬社会主义思想道德，大力弘扬和培育民族精神。要积极协调有关部门和单位，充分挖掘社区文化资源，共同兴办文化事业，精心设计和组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体活动，倡导健康文明的生活方式。要继续深入持久地组织开展“文明社区”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动，动员驻区单位和居民群众共创文明社区。二是要围绕创建民主社区，抓好社区民主政治建设。要按照发展社会主义民主政治的要求，团结带领社区两委一班人和广大党员群众，在社区内大力开展“四民主、两公开”工作，即深化和规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，坚持和完善居务公开，积极推行党务公开，做到大家的事大家定、大家办、大家管。广大选派干部作为社区党组织的主要负责人，要带头发扬民主、带头推进公开，做“四民主、两公开”的表率，努力把选派社区建设成为“四民主、两公开”的示范社区。三是要围绕创建平安社区，抓好社区治安。加强社会治安综合治理、维护社会稳定是选派干部的一项重要任务。广大选派干部要把这项工作作为一项重点工作来抓。要善于组织、动员驻区各方面的力量，形成组织健全、职责明确、协调配合的社会治安综合治理工作网络。要积极组织开展群众性法制教育和法律咨询、民事调节工作，注重运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作。要善于运用各种手段和方法，打击、预防各种犯罪活动。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，健全预防、化解各种矛盾和纠纷的机制，消除不稳定因素，保障社区群众安居乐业。     三、切实加强对选派干部到社区任职工作的领导，确保选派工作达到预期目标 选派干部到社区任职工作能否顺利推进，达到预期目标，加强领导是关键。各级党委一定要统一思想，提高认识，加强领导，抓好落实，确保选派工作顺利进行。     第一，要建立健全选派工作责任制。各级党委要深刻领会市委的决策意图，高度重视做好选派工作，切实把这项工作摆上重要日程，当作一件事关全局、具有战略意义的大事来抓。党委主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，有关部门要认真履行各自职责，形成齐抓共管选派工作的良好工作格局。要建立领导干部联系选派干部制度、选派单位帮扶选派社区制度，并把抓选派工作的成效作为联系的领导干部和选派单位主要负责同志政绩考核的一项重要内容。要加强调查研究，注意掌握选派工作动态，及时发现和解决工作中存在的问题，总结推广各地创造的好做法、好经验，以增强工作指导的针对性和实效性。     第二，要切实加强对选派干部的教育和管理。要督促选派干部加强学习，有计划地组织他们参加培训，提高他们驾驭全局的能力。要科学确定选派干部的任期目标和年度工作目标，帮助他们明确努力的方向。要建立健全选派工作例会、交流汇报、检查考核和选派干部培训、述职、民主评议等制度，促进选派工作的规范化、制度化建设。要适时对选派干部到岗到位情况进行督促检查，定期对他们工作进行考核，对表现突出、实绩显著的，要及时总结经验，大力宣传表彰，并作为今后提拔任用的主要依据；对不安心工作、给工作造成不良影响的，要及时地予以批评教育。     第三，要努力为选派干部创造良好的工作条件。各级党委、各有关部门和各选派单位，要严格按照市委办公厅、市政府办公厅合办[2005]15号文件的要求，认真落实选派干部的各项待遇，保证他们办公经费及时足额拔付到位，努力为选派干部创造良好的工作条件。区、街领导要经常深入到选派干部任职社区，与他们交心谈心，了解情况，倾听意见，进行面对面地帮助指导，使他们能够尽快进入角色。各选派单位要把支持选派干部工作当作份内事，从思想上、工作上、生活上全面关心选派干部，成为选派干部创业的坚强后盾。     同志们，做好选派工作意义深远，责任重大。希望全市各级党委、各有关部门和选派单位要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，在市委的坚强领导下，齐心协力，扎实工作，认真做好选派工作，全面完成选派工作的各项任务，确保实现“加强组织、服务群众、维护稳定、锻炼干部、促进社区各项事业全面发展”的目标要求；希望广大选派干部在改造客观世界的同时，自觉加强主观世界的改造，抓住展示才华、施展才智、成就大业的机遇，不辱使命，不负重托，发奋工作，在社区这一广阔的舞台上，尽情书写人生最精彩的篇章，为实现市委提出的“加快发展、奋力崛起、勇当先锋”的奋斗目标作出新的贡献。