汪德满

（2007年8月23日）

同志们：

根据市委统一部署和熊部长的指示精神，经部长办公会议研究决定，从现在开始，集中一段时间在部机关开展全面落实科学发展观大讨论，“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动。今天，在这里召开部机关全体干部职工大会，进行动员、部署。刚才，郭部长传达了全市动员大会精神，宣读了部机关“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的实施方案，明确了开展这项活动的总体要求、主要任务、方法步骤和组织领导。等一会，熊部长还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会熊部长重要讲话精神，按照部机关的统一部署，结合实际，抓好活动的贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三个问题。

一、深刻认识开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的重要意义

8月17日，市委、市政府召开全面落实科学发展观大讨论，“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动动员大会，省委常委、市委书记孙金龙，市委副书记、市长吴存荣分别在大会上发表重要讲话，会议对进一步转变作风，深化效能革命，优化发展环境，加快推进现代化滨湖大城市建设作出具体部署。在前不久召开的全市组织部长座谈会和部机关“作风教育月”活动党课报告会上，熊部长对加强新形势下组工干部队伍作风建设也提出了明确要求，我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想认识统一到省、市领导的重要讲话精神上来，深刻认识加强新形势下组织部门作风和效能建设的重大意义，紧密联系组织工作实际，查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效，努力在全市活动中当好表率、走在前列。

第一，在部机关开展这项活动，是深入贯彻胡锦涛同志6.25重要讲话精神、加强新形势下组织工作的必然要求。党的十六大以来，党中央与时俱进地提出全面贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力和先进性建设、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大战略任务，今年6月25日，胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，就加强党的建设，推进中国特色社会主义提出了一系列新论断、新任务、新部署和新要求。各级党政机关是我们党执政的主要机构，党的工作作风、执政能力都体现在各级党政机关和广大干部的具体工作上。机关效能如何，决不是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，它关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到科学发展观在各项工作中的体现，关系到党委、政府在群众中的威信和形象。深化机关效能建设，规范机关行政行为，整合机关管理要素，优化机关服务流程，说到底，就是以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民愿望，满足人民需求，维护人民利益，增强人民满意度，切实解决与加强和改进党的建设不适应、不一致的问题。这是党的执政能力和先进性建设在实际工作中的具体行动，也是践行“立党为公、执政为民”的具体体现。组织部门作为党的建设新的伟大工程的重要施工队，在加强党的建设和组织工作中责任重大，任务艰巨，使命光荣。因此，我们必须紧紧围绕党的中心任务和全市建设发展的大局，按照实现科学发展、促进社会和谐的要求，弘扬敢于负责的精神，养成善抓细节的习惯，强化狠抓落实的本领，不断提高部机关的工作效率、运行质量和服务水平，切实履行好在推进党的建设新的伟大工程中所承担的重大职责。

第二，在部机关开展这项活动，是组织工作围绕大局、服务大局、推动大局的重要体现。今年以来，合肥的发展在过去良好的基础上，进一步呈现出又好又快的喜人态势。上半年，全市地区生产总值590.41亿元，增长17.1％，增速继续位居中部及全国省会城市前列。1－7月份，全市财政收入129.47亿元，增长30.2％；固定资产投资702.2亿元，增长56.4％；规模以上工业总产值783.41亿元，比上年同期增加206.87亿元；招商引资实际到位资金250.5亿元，增长43.7％，实际利用外资4.41亿美元，增长53％。在加快发展的过程中，节能减排取得积极成效。城市建设步伐加快，合肥现代化滨湖大城市的路网框架已经展现出来；人民生活进一步改善，关系群众切身利益的就业、保障、教育、医疗、文化等各项工作都得到新的加强，老百姓的自豪感和荣誉感明显上升，合肥对外的影响力进一步扩大。之所以取得这样的令人鼓舞的成绩，很重要的一个原因，就是市委、市政府立足合肥实际，以“商鞅变法”的精神，强力推进“效能革命”，取得了显著成效，这其中凝聚着组织部门和组工干部的辛劳和汗水。前不久闭幕的市委九届四次全会，科学分析了目前合肥发展面临的形势和任务，对进一步加快建设现代化滨湖大城市、促进合肥又好又快发展作出了新的部署，对党的建设和组织工作提出了一系列新的要求。特别是在当前全市大建设、大发展各项工作任务都非常繁忙、繁重的情况下，市委、市政府决定集中一段时间开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，其目的就是要把抓细节作为进一步深化“效能革命”的主抓手，作为进一步转变作风的突破口，通过开展这项活动，进一步把全市党员干部群众的思想统一到全会精神上来，落实到促进合肥又好又快发展的主题上来，形成共识，凝聚合力，扎扎实实地把合肥崛起大业不断推向前进。落实好市委九届四次全会精神，加快现代化滨湖大城市建设，要靠全市人民的共同努力，尤其要发挥党的建设新的伟大工程对党领导的伟大事业的引领和促进作用。组织部门作为党委的重要职能部门，组工干部队伍作为整个干部队伍的重要组成部分，其作风与效能如何，直接关系着全市各级领导班子和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。因此，我们一定要以更严谨、更细致、更扎实的作风，紧紧围绕促进合肥又好又快发展这一全局，突出选好人用好人这个根本，抓好基层组织和党员队伍建设这个基础，深入扎实地做好新形势下的组织工作，努力为加快现代化滨湖大城市建设提供坚强有力的组织保证。

第三，在部机关开展这项活动，是进一步夯实作风，大力加强组织部门自身建设的具体举措。从部机关自身来看，近几年来，通过开展“树组工干部形象”集中学习教育、先进性教育、“效能革命”、“作风教育月”等一系列活动，部机关干部队伍的服务意识不断增强，精神状态和工作作风明显改善，形象能力显著提高，得到了市委的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。但必须清醒地看到，与市委的要求，与合肥跨越式发展的任务、与广大党员干部群众的期望相比，我们在自身建设特别是在思想观念、作风效率、方法习惯等方面还不能完全适应跨越式发展的要求。这里，我提出一些问题，大家不必都对号入座，更不要互相猜疑，只是提出来供大家思考，看有没有这些现象和问题。比如：我们的同志思想观念够不够解放，创新意识强不强，是否存有惯性思维，缺乏打破常规的勇气？大局意识强不强、宗旨意识牢不牢、精神状态好不好，是否存有工作做的差不多了、太累了，可以歇一歇的想法？政治纪律、组织纪律、廉洁自律执行得怎么样？宗旨观念、服务意识强不强？是否高高在上、不愿下基层、不接近群众、听不进群众和服务对象的意见？责任心强不强、执行力强不强？是否存在大而化之、忽视细节、用心不够、落实不力的问题？等等，以上问题在部机关干部身上或多或少都有表现，需要我们在这次活动和今后的工作中，认真查摆，切实加以整改。就组织工作本身而言，现在是一个空前发展和变革的时代，新时期组织工作的思想理念、服务方式、推进手段、运行机制等都在发生着新的变化，对组工干部的素质、能力和作风、形象提出了新的挑战。在部机关，无论是老同志，还是新同志，对组织工作这种变化，都有一个作风与效能再转变、再提高、再适应的问题。因此，我们必须始终把加强学习、提高认识放在突出位置，着力解决思想状况问题，努力克服那种疲于应付、打不起精神、不在状态的不良倾向，抓住这次活动契机，紧密结合熊部长关于作风建设的要求部署，坚持以跨越发展的思想理念、赶超进位的目标追求、促进发展的创新办法、自加压力的精神状态和显著实在的工作业绩，更好地肩负起党和人民赋予的使命，推动组织工作全面提速提质提效。

 二、科学把握开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的总体要求、方法步骤和工作重点

这次部机关集中开展全面落实科学发展观大讨论，“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会和胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，紧紧围绕建设一流市委组织部机关的目标，以改进干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决机关干部在具体工作中存在的突出问题为重点，以查找影响机关全面建设的各个工作环节和细节为突破口，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，进一步激发机关全体同志干事创业的热情，增强工作的积极性、主动性和创造性，努力形成重细节、抓落实的良好风气，不断增强机关全面建设的能力和水平，更好地为合肥跨越式发展提供组织保证和人才支持。

按照这一总体要求，这次活动从8月下旬开始，至11月中旬结束，集中3个月左右时间，分学习动员、查摆剖析、集中整改、总结考评四个阶段进行，力求实现“工作状态明显提升、责任意识明显增强、机关作风明显改进、办事效率明显提高”的预期目标。刚才宣读的实施方案，已对活动作出了具体安排，我就不重复了。在活动开展过程中，我认为，应着重把握好以下几个方面：

第一，坚持学习为先，打牢服务又好又快发展的能力基础。学习是提升境界、增长才干、提高效率，做好工作的前提和基础。当前，我们正处于知识更新快、信息传递快、时间变化快的时代，不了解、不熟悉的东西太多，遇到的新情况新问题也很多，因此，我们一定要培养勤于学习的爱好。要按照活动方案和推荐书目的要求，把学习党的十六大以来一系列创新理论与学习市委九届四次全会、全市动员大会和全市组织部长座谈会精神结合起来，原原本本地学习领会好领导同志的重要讲话精神，紧密联系实际，进一步强化组工干部的责任意识和敬业精神，增强服务意识和效能观念。部机关干部职工要通过开展这次活动，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，切实增强抓细节、抓落实的自觉性、坚定性和主动性，大力革新思想观念，形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展造福群众，用发展建功立业的理念，进一步开阔视野，坚定信心，在本职工作岗位有所作为。要坚持把加强业务学习，提高业务素质作为活动的一项重要内容，找准能力素质最缺乏、最薄弱的环节，大力开展以“强化基本素养，争当先进能手；强化能力训练，争创优秀业绩”为主要内容的“双强双争”岗位练兵活动。认真组织学习党的组织工作的方针政策、基本理论、基本知识、基本方法，加强对政治、经济、文化、科技、法律和履行岗位职责所需要的心理学、社会学、组织行为学等各类专业知识的教育培训，努力拓宽组工干部的知识面，积极引导组工干部运用所学的知识认真研究解决组织工作面临的新情况新问题，把理论优势、知识优势转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，努力为实现合肥又好又快发展提供优质高效服务。

第二，坚持细节为重，着力提高办事效率和工作水平。在全市动员大会上，孙书记用相当大的篇幅，深刻阐述了高度重视细节的问题，明确要求全市上下要通过开展这次活动，努力形成重细节、抓落实的良好风气，为促进合肥又好又快发展提供有力保障。细节是什么？词典里的解释是，细小的环节或情节。细节虽细，却是基础，少不得，离不了。有本书叫《细节决定成败》，举了一个上海地铁的例子。上海地铁一号线是由德国人设计的，看上去并没有什么特别的地方，直到中国设计师设计的二号线投入运营，才发现其中有那么多的细节被二号线忽略了。结果二号线运营成本远远高于一号线，至今尚未实现收支平衡。老子曾说：“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细”，它精辟地指出了想成就一番事业，必须从简单的事情做起，从细微之处入手。不把小事看小，是态度问题；能不能把小事做好，既是态度问题又是能力问题。组织工作无小事，我们的每一项工作，如干部名册中的一个字，档案中的一处时间，考核材料中的一个词语，都关系到干部个人的切身利益。这些工作很小，却容不得一丝马虎、半点差错。作为组工干部，我们除了要尽自己最大的努力去做好每一件小事之外，还要不断努力学习，不断熟练业务，切实提高自己的专业技术水平和管理水平，提高做细事、做小事的能力。还要养成勤想小事、勤抓细节的习惯，学会用数字说话，重视组织工作运行中的各个环节的有机衔接，把组织工作中的各个不起眼的小事想深、想细、想透，对负责的工作底数要清、思路要清、进展情况要清、各个细节都要清，努力做一名“数字型”干部。特别是在当前各项工作任务都十分繁重的情况下，尤其要求我们无论任务多重、时间多紧，考虑问题都要更细致一些，做工作都要更严谨一些，真正把心思用在事业上，把作风拧在求实上，一丝不苟地做好自己经手的每一件事情，高标准、高质量、高效率地完成好各项任务，努力把我们的工作提高到一个新水平。

第三，坚持服务至上，努力彰显组织工作的品牌和价值。小平同志说过，中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：一句是全心全意为人民服务，另一句是一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。胡锦涛同志指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。组织部门历来被誉为党员之家、干部之家、知识分子之家。在新的历史条件下，我们是否真正成为这“三个之家”，不是由我们自己来评判，而必须由广大党员、干部和群众来认定，由社会各界来衡量。这就要求我们要通过周到细致的服务，扎实有效的工作，来赢得广大党员、干部和群众的认可，赢得社会各界的认同。在活动中，我们要紧扣日常工作和本职工作的实际，在精神面貌、服务意识、办事效率、服务水平等方面查找细节问题，深刻剖析原因，强化整改措施；主动深入到投资者和基层一线的党员干部群众中开展调查研究，征求意见建议，了解他们的利益诉求，有针对性地提高服务水平。要通过平等待人的态度、热情周到的服务，营造一个情真意切、暖意融融的氛围，基层的同志到机关来办事，机关的同志要站起来握个手、倒杯水，走的时候送一送，对方会感到很温暖。对这些看起来不起眼的小事，基层的同志看得很重，也体现了对人的尊重。对基层的请示、报告和群众的来信、来访要及时办理；一时不能办理的，要按照有关规定作出明确的答复。总之，就是要通过我们每一名组工干部真诚的服务，吸引人、凝聚人、感召人，使广大党员、干部、知识分子和群众到组织部，就有到“家”的感觉，感受到“家”的温馨、温暖，感受到“家”的亲切、亲情，让他们从心底觉得组工干部可亲、可敬、可信。

第四，坚持制度为本，着力优化机关工作流程和运行机制。组织工作战线长、头绪多、任务重，有着自身的特点和规律，政策性和操作性都很强，必须高度重视制度化、规范化建设，使各项工作都能有章可循，高效运行，有条不紊。在“树组工干部形象”集中学习教育、先进性教育和机关效能建设年等活动中，部机关初步形成了一套较为规范的部内政务管理、事务管理、人事管理和党建工作制度等等，这些制度对促进组织工作的规范化、标准化、科学化运行发挥了重要作用，必须坚持不懈地加以贯彻执行。但同时我们也要看到，制度建设是一项长期的任务，理论上没有终点的动态过程。从这个意义上讲，制度不是一成不变的，需要随着形势任务的变化，不断加以修订完善。因此，我们要抓住这次活动的有利契机，进一步建立完善科学合理、责任明确、切合实际的组工干部岗位职责规范。对组工干部按照岗位职责，实行目标化管理、项目化管理，落实岗位目标责任制度。建立完善工作项目责任管理、工作进度提示、重点工作督查等制度，反对拖拉懈怠，提倡立即就办和雷厉风行的工作作风，确保工作责任目标的按时、按质、按量完成。要从完善组织工作运行机制入手，加强组织工作的统筹与协调，优化干部工作、人才工作、基层党建、内部管理等工作流程，提高工作的组织化程度，使各项制度措施相互配套，努力形成管理科学、快速高效、纪律严明的组织工作运行机制，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。加强对组工干部信息化知识和操作技能的培训工作，运用好现代化的办公技术和手段，提高信息利用率。要建立健全考核评价机制，全面、科学地评价组工干部的现实表现、工作实绩和综合素质。完善年度述职考核评优制度，把考核结果作为组工干部提拔、晋级、评先的重要依据，在组织系统内部形成奖优罚劣、以实绩用干部的良好用人导向，进一步激发组工干部的工作活力。

三、确保“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动的各项任务落到实处

这次“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动时间紧、任务重、节奏快、要求高。要把开展好这项活动作为当前加强部机关自身建设的重中之重来抓，摆上突出位置，紧密结合熊部长的一系列指示精神，统筹安排，精心谋划，周密部署，认真组织实施，确保取得实效。

一要加强领导，落实责任。根据市委统一要求，市委组织部成立部机关“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动领导小组及办公室，抽调专人办公，具体负责活动的领导、指导和组织、协调等工作。“活动办”的同志要切实负起责任，努力形成一级抓一级、一级带一级，领导带头、全员参与的活动格局。各处室、各支部要根据部里统一安排，结合本处室、本支部的实际，认真制定具体的活动计划。要有针对性地进行思想引导，调动干部职工以饱满的政治热情和责任感，积极投身到活动中来。各处室、各支部主要负责人要从自身做起，带头提高认识，带头搞好学习，带头查摆问题，带头整改提高，充分发挥表率作用。

二要讲究方法，务求实效。当前，组织工作各项任务十分繁重，开展“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动要紧密结合工作实际，不搞“两张皮”，努力实现“两不误、两促进”。要坚持规定步骤与自选动作相结合，通过座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话、网上调查等方式，广泛征求群众、服务对象和外来投资者的意见建议。部机关干部要以敢于触痛亮短的勇气，主动征求和听取群众意见，深刻查摆存在的突出问题和不足之处，切实做到“四看”，即一看妨碍效能的问题是否查摆清楚，二看整改措施是否落实到位，三看工作对象、服务对象提出的合理意见和建议是否采纳吸收，四看组工干部的精神状态、工作作风、工作质量和服务水平是否有明显提升。坚持把学习教育和制度建设贯穿活动的全过程，做到边学边改、边查边改、边整边改、立说立改。

三要加强督查，严格考评。部机关“活动办”要切实加强对各处室开展大讨论活动情况的监督检查，加强工作指导，提出意见建议，定期通报情况，防止形式主义、走过场。坚持把机关效能建设好坏的评议权交给群众、交给服务对象，活动开展情况要通过多种形式，及时向群众和服务对象公布，主动接受监督。要着力健全全面、系统的工作绩效考核指标体系和考核办法，建立效能监察指数，定期对各处室服务企业、服务基层、服务群众情况，实施动态监测和效能评估，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、岗位交流、选拔任用的重要依据。

同志们，效能建设只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。我们一定要以这次会议为新的起点，按照市委统一部署和熊部长的指示要求，下功夫把工作细节抓得更紧，把服务质量做得更优，扎扎实实地开展好“查细节、摆问题、找原因、补措施、创实效”活动，努力为加快现代化滨湖大城市建设、推进合肥又好又快发展提供坚强有力的组织保证，以崭新的面貌和优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！