在全市组织部长座谈会上的讲话
熊建辉
（2006年7月19日）

同志们：
    这次全市组织部长座谈会，是经市委同意召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上重要讲话和全国、全省组织部长座谈会精神，研究部署做好保持共产党员先进性的经常性工作，贯彻落实保持共产党员先进性长效机制文件，总结交流上半年全市组织工作情况、安排部署下半年组织工作任务。会前，市委常委会专门听取了有关情况汇报，就学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神及做好下半年的组织工作提出了明确要求。省委常委、市委书记孙金龙强调，胡锦涛同志的重要讲话，高度概括了我们党85年来取得的伟大成就，精辟阐述了我们党加强先进性建设的历史经验，是新形势下全面推进党的先进性建设的纲领性文献，对于我们更好地适应新形势新任务要求，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，推进合肥跨越式发展，具有重大的指导意义。全市上下要把学习贯彻胡锦涛同志讲话精神作为一项重要政治任务，紧密结合我市党员干部现状和经济发展实际，切实抓紧抓好。7月1日，市委组织部、市委宣传部已联合下发文件，对全市学习贯彻胡锦涛同志重要讲话作出了具体部署，要求全市各级党组织迅速掀起学习贯彻热潮。下面，我讲三点意见。
    一、认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话精神，进一步增强加强党的先进性建设的责任感和使命感 
    胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的重要讲话是新形势下全面推进党的先进性建设的纲领性文献，讲话高屋建瓴，总揽全局，内涵丰富，思想深刻，具有很强的理论性、政策性和指导性，进一步科学回答了在新的历史条件下，为什么要加强党的先进性建设、怎样加强党的先进性建设等一系列重大问题，形成了我们党关于先进性建设的系统理论，对于我们进一步深化对党的先进性建设规律的认识，全面加强新形势下党的先进性建设，更好地在新的历史起点上把中国特色社会主义事业推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习领会胡锦涛同志的重要讲话精神，要重点把握好以下三个方面： 
    第一，深刻领会胡锦涛同志重要讲话的精神实质，迅速把思想和行动统一到中央的精神上来。保持和发展党的先进性，是马克思主义建党学说的重要内容。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，鲜明提出了加强党的先进性建设的重大战略思想。胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面回顾总结了我们党85年来领导中国人民走过的光辉历程和加强党的先进性建设的宝贵经验，高度评价了在全党开展的保持共产党员先进性教育活动取得的成效，归纳概括了保持和发展党员队伍先进性的重要启示，深刻阐述了加强党的先进性建设需要解决的重大问题，进一步提出了加强党的先进性建设的主要任务和奋斗目标。胡锦涛同志的重要讲话，着眼于新的实践和新的发展，第一次深刻论述了党的先进性建设与时代要求、人民利益、理论创新、社会进步、政党发展之间的关系，第一次全面论述了先进性建设的历史继承与时代发展的关系，第一次系统论述了党的先进性建设同贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党和人民血肉联系的关系。胡锦涛同志在讲话中，科学分析党的建设的现状，强调要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、构建社会主义和谐社会的实践、加强党的执政能力建设的实践、保持党同人民群众血肉联系的实践等四个方面来加强党的先进性建设。这些重要论述，集中体现了保持共产党员先进性教育活动取得的理论成果，凝结着全党智慧，既同马克思主义创始人和我们党三代领导集体关于党的先进性建设重要思想一脉相承、有机统一，同时又以新的思想观点和时代内容丰富了马克思主义关于党的先进性建设理论，为深化党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。 
    第二，科学把握胡锦涛同志重要讲话的丰富内涵，不断深化对党的先进性建设的规律性认识。党的先进性历来是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，也赋予党的先进性新的内涵。胡锦涛同志的重要讲话，是当代共产党人关于加强和改进党的自身建设的深刻认识，也是一个长期执政的马克思主义政党清醒的战略思考。这些认识和思考，反映了我们党对党的建设规律、党的执政规律的认识达到了一个新的高度。主要体现在以下几个方面：一是在党的先进性建设的重大意义上，我们要深刻认识到，先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设的关键。在党长期执政条件下，先进性建设的任务更为艰巨，必须居安思危，永不自满、永不懈怠。二是在党的先进性建设的时代内涵上，我们要深刻认识到，党的先进性是历史的、具体的，而不是一成不变的，更不是一劳永逸的。过去先进不等于现在先进、更不等于永远先进。时代和实践的发展，总是不断赋予党的先进性以新的内涵。我们党要始终保持先进性，就必须顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运。三是在党的先进性建设的根本任务上，我们要深刻认识到，要把加强党的先进性建设的要求贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；落实到发展先进生产力、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、实现最广大人民的根本利益中去，推动社会全面进步，促进人的全面发展。同时，要把加强党的先进性建设的要求转化为全党的实际行动，使各级党组织不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列。四是在党的先进性建设的实践主体上，我们要深刻认识到，保持和发展党的先进性，需要各级党组织和从领导层到基层的广大党员共同努力。党员是党的肌体的细胞和党的实践主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。五是在党的先进性建设的实现途径上，我们要深刻认识到，保持和发展党的先进性是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。要把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面推进。要坚持党要管党、从严治党的方针，把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加强制度建设，努力探索新形势下保持党的先进性的长效机制。六是在党的先进性建设的根本依据上，我们要深刻认识到，党章是把握党的正确方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高权威和最大约束力。要坚持以党章为根本依据全面加强党的先进性建设，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。总之，我们一定要把加强党的先进性建设放到党和国家事业发展的全局中来思考，紧紧围绕党的建设新的伟大工程来展开，紧扣发展这个党执政兴国的第一要务来推进，坚持以社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的实际成效来检验，在完成党的执政使命过程中不断保持和发展党的先进性。 
    第三，深刻认识加强党的先进性建设对组织工作提出的新要求，努力开创组织工作的新局面。组织工作是党的建设的重要组成部分。加强党的先进性建设，组织部门承担着重要职责。胡锦涛同志在讲话中，对加强领导班子和干部队伍建设、加强党的基层组织建设和党员队伍建设、加强党风廉政建设、加强人才队伍建设以及推进干部人事制度改革和组织制度创新等都提出了新的更高的要求，为我们进一步做好新形势下的组织工作指明了方向。我们一定要把这些要求贯彻落实到组织工作的各个方面。要建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励机制，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚决防止和纠正干部人事工作中的不正之风和腐败现象，切实加强领导班子和干部队伍建设。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，深入实施人才强国战略。要建立健全教育、管理、服务党员队伍的长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用。要通过调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。这些工作做好了，就能够更好地发挥组织部门的职能作用，更好地推动党的先进性建设。胡锦涛同志的重要讲话，是新形势下推进党的先进性建设、做好组织工作的行动指南。每一位组工干部特别是领导干部要带头学习，反复研读，潜心思考，努力掌握讲话的精神实质，特别是要把握好讲话中提出的一系列新观点、新论断、新要求，切实把思想和行动统一到讲话精神上来；要把学习讲话精神与做好组织工作结合起来，进一步理清工作思路，明确工作重点，切实把讲话精神落实到组织部门的各项工作中，不断把组织工作提高到一个新水平。 
    深入学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，是当前全市的一项重要政治任务。各级党委和组织部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央和省、市委的部署要求，把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，抓好落实。各级党委（党组）要安排中心组进行专题学习，认真研读胡锦涛同志的重要讲话；各基层党组织要结合实际，采取灵活多样的形式组织好学习；各级党校要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为学习培训的重要内容，加强对学员的教育和辅导。要围绕学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，组织广大基层党员、干部积极开展“为民服务、争先创优、永葆先进性”等主题实践活动，教育引导广大党员、干部立足本职，密切党同人民群众的血肉联系，用实际行动保持共产党员先进性，进一步推动各级党组织先进性建设。要充分发挥广播、电视、报刊等媒体的主导作用，采取多种行之有效的形式，大力宣传胡锦涛同志的重要讲话精神，在全社会营造学习贯彻的浓厚氛围。各级党员干部特别是党员领导干部，要以身作则，带头学习、带头贯彻，同时要认真抓好本地区、本部门、本单位的学习贯彻工作，确保取得实效。要加强督促检查，坚持一级抓一级，层层抓落实，不断把学习活动引向深入。 
    二、着眼于建立健全长效机制，扎扎实实地做好保持共产党员先进性的经常性工作，不断推进党建工作的制度化、规范化 
    历时一年半的保持共产党员先进性教育活动，是我们党成立以来参加人数最多、规模最大的一次党内集中教育活动，是我们党在新的历史条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措。6月29日，市委召开了庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会，以此为标志，全市先进性教育活动圆满结束。一年多来，在党中央和省、市委的高度重视和坚强领导下，各级党组织按照关键是取得实效和成为群众满意工程的要求，周密部署、扎实推进，实现了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的既定目标，取得了实践、制度、理论三方面的丰硕成果。同时，我们也要清醒地看到，党的先进性是一个永远发展、不断变化的过程，加强党的先进性建设，始终是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。 
    当前和今后一个时期，必须着眼于建立健全保持共产党员先进性长效机制，进一步制定完善在教育、激励、约束党员永葆先进性等方面能够长期发挥作用的工作和制度体系，以新的理念、新的方法和完善的制度规范，不断提高党的基层组织和党员队伍建设的科学化、民主化、制度化水平。具体来说，要把握好以下几个方面： 
    一是要围绕提高思想素质和增强能力，建立健全党员教育培训机制。要完善党性教育制度，坚持“三会一课”，把加强党性锻炼作为党员教育培训的重要内容，强化理想信念和党的纪律教育，引导党员树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。要紧密结合加快“三大推进”，促进合肥跨越式发展这一大局，切实增强广大党员干部与时俱进的创新意识、执政兴国的发展意识、思危奋进的忧患意识、执政为民的公仆意识和科学执政、民主执政、依法执政意识等“五种意识”。要完善党内培训制度，根据形势和任务的要求，按照“缺什么、补什么、用什么、学什么”的原则，制定党员干部教育培训的规划；根据党员需求，依托各级党校和其他培训机构，对党员进行政治理论、新科技知识、金融知识、法律知识、管理知识等课程培训。要完善培训考核制度，把党员学习教育情况纳入党组织对党员考评的指标体系，作为党员评先创优的依据。 
    二是要围绕激发党员活力和规范党员行为，建立健全党员管理约束机制。要完善党员管理的工作协调制度，比如，按照中央和省、市委有关要求，立足巩固城区党的基层组织建设月和农村党的基层组织建设年活动成果，进一步完善街道社区党建协调委员会制度和街道社区党建工作联席会议制度，强化街道社区党组织对辖区党的工作的全面协调和综合指导能力，进一步落实辖区“两新组织”、政府职能部门派出机构党的工作及农村流动党员的属地管理等制度。要完善党组织服务制度，坚持管理与服务相结合、解决思想问题与解决实际困难相结合、解决党员困难与解决群众困难相结合，关心离退休人员、下岗失业人员、农村务工人员及外来流动人员中的党员。尊重党员的民主权力，支持、鼓励党员对党的工作提出合理化的意见建议，保护党员的表决权、选举权和被选举权。要切实做好发展党员工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把在先进性教育活动中涌现出来的优秀分子及时吸收到党内来，重点在生产一线和青年中发展党员，不断优化党员队伍结构。要完善党内监督制度，强化上级党组织对下级党组织的监督，对基层党组织和党员贯彻落实党的路线方针政策情况进行检查督促，保证党组织、党员的行为符合党章要求以及党和人民的利益。强化党的组织纪律、政治纪律、宣传纪律、群众纪律等对党员的约束，规范党员行为。要完善群众监督制度，建立健全党员在一定范围内向群众报告思想、工作的制度，自觉接受群众监督。对那些不履行义务、不具备党员条件的党员，进行教育转化、重点帮助，对经教育不改、不符合党员条件的要按正常程序进行组织处理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。 
    三是要围绕增强责任意识和提高服务水平，建立健全党员作用发挥机制。要完善党员履行义务制度，每个党员所处的环境、担负的任务不同，先进性的实现形式和具体体现也不同，因此，各级党组织要认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统，积极引导广大党员特别是党员领导干部模范地发扬党的优良传统和作风，模范地实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，模范地遵守党的纪律和国家的法律，通过不同的职业岗位、劳动方式，在不同的经济、社会组织和社会群体中发挥先锋模范作用。要完善活动创新制度，进一步拓展党员发挥作用的领域，在强化党员立足实际参与本单位的改革发展稳定工作的同时，积极推动党员个人发挥专业、爱好等特长，参与社团、协会等社会公益组织活动。坚持以人为本，以突出社会关怀和利益协调为重点，充分运用机关效能建设、农村党员“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、党员承诺、流动党员“双向带动”和党员先锋岗、党员志愿者队伍建设等载体，深入开展各类主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用搭建广阔的平台，对那些作用发挥得好、表现突出的党员除了在物质、精神上给予相应的奖励外，还要尽可能地在政治上给予关心。 
    是要围绕加强党务工作者队伍建设和活动阵地建设，建立健全工作保障机制。要完善党建工作责任制，强化各级党组织的管党意识和管党责任，把党的基层组织建设列入重要议事日程，制定长期规划和近期目标，认真抓好落实。要强化各级党组织书记抓基层组织建设第一责任人的职责，并建立健全工作考核机制，切实把抓党建工作的成效作为考核其工作实绩的一项重要内容，严格奖惩，确保责任落到实处。要完善经费投入制度，立足经济社会发展实际，进一步加大对基层党建工作的投入力度，切实解决基层党组织办公用房、活动场地和活动经费等问题。要完善党务工作机构和人员管理制度，适应党的建设工作任务的需要，健全党务工作机构，配齐配强专门力量，并切实加强党务干部的培养、选拔和任用工作，全面推进党务干部多岗位交流，不断提高他们的综合素质和能力。 
    建立健全保持共产党员先进性长效机制，制定制度是基础，落实制度是关键。为贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，切实加强党的先进性建设，围绕建立健全保持共产党员先进性长效机制，我们从2003年以来市委组织部出台的有关加强党的先进性建设特别是基层党组织和党员队伍建设文件中，选择了一部分相对比较重要、具有长期指导作用和借鉴意义的文件，汇编成《合肥市保持共产党员先进性教育活动长效机制、加强基层组织建设重要文件选编》。这个选编包括我市开展先进性教育活动的成功经验、近两年来加强基层组织建设的丰硕成果、以及贯彻中央和省委关于建立长效机制的一系列文件。各级党委（党组）及其组织人事部门要认真组织开展好《选编》的学习，把《选编》纳入党员干部的培训内容，使广大党员干部掌握主要精神、熟悉基本内容，增强贯彻执行的自觉性。要采取各种方式做好宣传工作，宣传中央和省、市委关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的主要精神，宣传各地各单位在长效机制建设方面取得的成效和工作中的好经验好做法，为这些制度的贯彻实施营造良好社会环境。要采取多种方式，加强督促检查，确保文件落到实处。 
    三、认真回顾总结上半年工作，扎实做好下半年的组织工作，努力为加快“三大推进”、促进合肥跨越式发展提供坚强组织保证 
    今年上半年，在市委的坚强领导下，全市各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领组织工作全局，紧扣“大发展、大建设、大环境”的主题，按照年初全市组织部长会议确定的“突出两个重点，统筹抓好六项工作”的总体思路，集中力量抓大事，求实创新抓落实，各方面工作进展顺利，取得了明显成效。一是善始善终地圆满完成先进性教育活动。自去年12月初，我市紧紧围绕建设社会主义新农村主题，扎实开展了第三批先进性教育活动。截至6月下旬，经过全市各级党组织和广大党员的共同努力，我市三批先进性教育活动实现了预期目标，取得了较好的实践成果、制度成果和理论成果，广大群众对先进性教育活动满意度达到99.8％。6月29日，我市召开了纪念建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会，隆重表彰80个先进基层党组织、80名优秀共产党员和60名优秀党务工作者。此外，我市共有1个基层党组织和1名优秀党务工作者获得全国表彰；6个基层党组织、7名优秀共产党员和4名优秀党务工作者获得全省表彰。二是县乡党委换届工作顺利结束。按照中央和省委的统一部署，从年初开始，我市市县乡三级党委换届工作陆续展开。截至4月份，高标准、高质量地完成了乡镇党委换届工作。全市75个乡镇通过换届，党委班子结构更加合理，乡镇党委班子成员平均年龄为38.3岁，其中，30岁以下的占总数的10％；乡镇党委班子成员大专以上文化程度的占总数的82％。截至7月1日，我市三县四区顺利完成党委换届工作，总体上实现了预期目标。县区委班子年龄、知识、专业结构进一步优化，班子成员的平均年龄由换届前的46.4岁下降到42.5岁；班子中45岁以下干部占78.9％，其中35岁左右的干部和女干部基本都有2－3名；新进的13名县区常委，平均年龄40.7岁，最小的35岁。大学以上学历的占总数的93.4％，其中，研究生学历的占22.4％。一批熟悉工业经济、财政金融、外经外贸、城市建设等方面的人才走上领导岗位。三是干部队伍建设取得新成绩。坚持以开放的体系培育干部，创新“两地办学”模式，上半年，围绕招商引资、新农村建设、新型工业化、城市规划管理等内容，先后在苏州、嘉兴等市举办县干班、科干班和青干班，培训学员150多人；组织53名领导干部参加在清华大学举办的城市规划与管理研修班；组织全市50多名乡镇党政正职赴江苏常熟进行实地培训；组织100多名村干部和种养殖大户赴山东寿光三元朱村跟班学习。狠抓招商引资第一要事，分两批组建招商小组737个，招商人员1657名，取得明显成效。坚持把加强干部“两风”、“两情”建设和整治优化发展环境作为重要保障，按照市委要求，牵头组织实施了“2006机关效能建设年”活动，严格“四条禁令”和“三项制度”。在91家市直机关中开展“改进机关作风、优化发展环境、服务三大推进”公开承诺活动；加大投诉查处力度，年初以来共受理书面投诉67件，已办结59件，正在办理8件。四是人才队伍建设得到新加强。按照国家首个科技创新型试点市建设要求，抓住“以企业为主体的产学研一体化”这个突破口，积极拓展“院企合作”、“校企合作”，加快江淮汽车、科大迅飞等15个科技园区、高新技术企业博士后科研工作站建设，从清华大学、合工大等高校引进125名研究生，就86个项目积极开展科技服务活动；研究制定《合肥市“3820”产业英才建设工程意见》，去年底以来共培养新技师462名，并建立585名技师、高级技师的高技能人才库。创新选拔方式，规范工作程序，开展了第五批合肥专业技术拔尖人才选拔工作；制定出台《合肥市人才工作目标责任制考核暂行办法》，促进了人才工作考核的制度化、规范化。五是基层党建工作呈现新格局。坚持“服务为先、凝聚人心、固本强基、推动发展”的工作理念，统筹推进基层党建工作。在农村，扎实抓好“三级联创”、“双培双带”、为民服务全程代理等工作。特别是去年8月以来开展的农村党的基层组织建设年活动，取得了明显成效。截至目前，全市依托产业链或专业协会调整设置党组织279个，调整设置村党组织398个；建立流动党员管理服务站151个，驻外党组织67个，6911名流动党员全部实行网络化管理。在城区，深化市直机关党组织与“两新”组织党组织结对共建活动；加强了对选派到社区任职的60名优秀年轻党员干部的教育管理；在全市范围公开招聘非公企业党务工作者，近200人参加了统一考试，建立了非公有制企业党务人才库。
今年下半年，全市组织工作要紧紧围绕加快“三大推进”，促进合肥跨越式发展这一大局，按照全国、全省组织部长座谈会精神和市委近期工作部署，结合上半年工作完成情况，着力做好以下几项工作： 
    第一，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作，大力推进党的先进性建设。关于做好保持共产党员先进性的经常性工作，我在前面已经专门讲了，这里着重强调一下做好整改提高后续工作的问题。要清醒地看到，先进性教育活动虽然在解决突出问题方面取得了明显成效，但一些已经解决的问题巩固成果的任务还很重，还有一些问题目前尚未完全解决好。各级党组织对已经解决的问题，要抓好巩固提高，防止出现反弹；对在教育活动中确定整改但尚未完全解决的问题，要继续采取有效措施下大力气抓好整改；对那些目前无法解决的问题，今后也要积极创造条件逐步予以解决，市里将适时组织力量对参加三批先进性教育活动的各单位整改提高工作落实情况进行督查指导。同时，要认真做好先进性教育期间有关资料的整理和归档工作，进一步探索加强党的先进性建设的新方法新途径，不断推进党建工作的科学化、规范化、制度化。 
    第二，高度重视并集中精力，努力为市第九次党代会的胜利召开提供优质服务。按照省委统一部署，市第九次党代会将于今年9月份召开。这次党代会，是在合肥加快“三大推进”，全面实施“十一五”规划的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。各级党委和组织部门必须高度重视，精心组织，充分发挥组织部门职能作用，认真贯彻落实中央、省委关于召开党代会和搞好集中换届工作一系列部署要求和这次全国、全省组织部长座谈会精神，切实把党代会筹备工作做细、做深、做实、做好，努力为市委当好参谋助手，为党代会的顺利召开提供优质服务。要继续做好县区党委换届的后续工作，近期重点要做好参加省、市党代会的党代表推荐提名和选举产生工作。这次党代会召开的时间紧、任务重、要求高，要保证有序衔接、顺利进行，必须精心组织、稳步实施。要认真做好大会的有关筹备和组织协调工作，对换届选举的整个过程、各个环节统筹考虑、周密安排，确保工作到位、准确无误。加强与省委考察组和省委组织部的联系沟通，随时掌握工作动态。以一流的工作水平，圆满完成大会各项任务。与此同时，超前调研谋划，统筹做好将于今年底陆续展开的县区、乡镇人大和县区政协换届工作。 
    第三，以贯彻《干部教育培训工作条例》为重点，进一步加大对各级领导干部的教育培训力度。按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的要求，不断丰富培训内容、改进培训方式、整合培训资源、提高培训质量。以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神作为重要内容，加大教育培训力度。适应合肥“三大推进”的新要求，结合县、乡换届后党委领导班子的后续建设，加强对各级领导干部特别是新进班子成员的培训。今年下半年将适时举办县处级领导干部民主集中制专题培训班。适应跨越式发展的新要求，着力提高领导干部服务发展的能力和驾驭市场经济的本领。按照市委的要求，着力强化对年轻干部市场经济知识的培训，下半年，在组织学习的基础上适时对年轻干部进行市场经济知识的有关测试；加大涉外办学力度，切实抓好干部工业经济、财政金融、法律法规、外语等方面知识的培训，在北京大学和上海浦东举办不同类型的培训班，同时，积极筹办2个境外培训班；举办全市领导干部英语演讲比赛，提高各级领导干部的外向度；选派一批年轻干部到国家部委、发达地区和基层挂职锻炼，组织新近录用的公务员到金寨等地开展支农支教活动，在实践中帮助优秀年轻干部开阔眼界、成长成才。积极探索新形势下加强和改进干部教育工作的新途径新方法，制定出台《关于进一步加强我市干部教育工作的意见》及有关配套文件，建立完善全市干部教育工作领导小组成员单位工作例会制度，研究制定干部教育资源整合意见，努力形成干部教育培训工作新格局。 
    第四，围绕“工业立市”和国家创新型试点市建设，进一步加强高层次、高技能人才队伍建设。按照优先发展工业和实施县域突破的要求，实施“党政人才能力提升工程”，重点支持30名左右机关事业单位硕士攻读博士；实施“3820”产业英才建设工程，在我市优先发展的8大重点产业中，遴选20个重点创新岗位，选聘20名“产业英才”，组织20个创新团队，加大自主创新力度，实现产业优势和高层次人才的良性互动。认真做好第五批拔尖技术人才的选拔工作，选出120名左右的新一批拔尖人才，并加强对拔尖人才的政治业务培训；会同有关部门牵头组织开展全市职业技能大赛，选拔出新一批“合肥市技术能手”。按照优先发展工业的要求，制定出台《关于围绕“工业立市”战略，进一步加强工业高层经营管理人才队伍的意见》；实施“企业家培养工程”，建立“工业企业高层经营管理人才培养基金”，加大我市企业高级管理人才培养开发力度；探索市、县区联动培训机制，全面提升合肥企业经营管理人才素质。紧抓招商引资第一要事，进一步加强专业化招商队伍建设，建立健全招商人才的培训机制、责任机制和激励机制，推动招商小组工作走上制度化、经常化轨道。适时成立合肥人才协会，探索重大决策专家咨询制度；会同市有关部门制定出台引进创业人才的专门政策，完善人才、智力、项目相结合的柔性引才机制；开展“十名院士合肥行”活动，组织10名左右皖籍和在肥院士，就我市当前经济社会建设进行相关论证和技术指导。制定出台《2006－2010年合肥市农村实用人才队伍建设实施意见》，进一步加强农村实用人才队伍建设，加快我市社会主义新农村建设步伐。 
    第五，紧扣合肥跨越式发展全局，深入推进干部人事制度改革。各级党委（党组）及其组织人事部门，要按照中组部视频会议的要求，切实抓好五个法规文件的贯彻落实。要按照“扩大民主、规范程序、深化改革、系统配套”的总体思路，抓紧研究制定新的改革措施，当前要重点抓好完善干部选拔任用工作操作规程和干部监督工作具体规程的研究制定。为认真贯彻落实党的干部路线方针政策，严格执行和维护党的纪律，切实做好干部选拔任用工作和干部管理监督工作，从源头上杜绝“跑官要官”、“买官卖官”现象，防止干部“带病提拔”，这次会议上，我们专门印发了《干部选拔任用和监督工作文件选编》之二，选编汇集了自2002年以来中央和省、市委下发的关于干部选拔任用和管理监督工作的一系列文件规定，其中包括中组部近年来出台的3个条例和11份重要文件。各级党组织、领导干部和组织人事部门要认真学习宣传，严格贯彻执行。要结合换届中开展的干部综合考核评价试点工作，认真总结、抓紧研究建立体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，激励广大干部积极投身“大发展、大建设、大环境”各项工作中去，始终保持干事创业的激情。要有计划、有步骤、大力度地推进领导干部跨领域、跨行业、跨地区交流，进一步优化班子结构、增强干部队伍活力。要扎实开展公务员登记、工资制度改革和规范津贴补贴等工作，促进公务员法的贯彻实施。同时，要认真做好新形势下老干部工作，重视协调解决好老干部工作中的重点难点问题，认真贯彻《关于进一步做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》，进一步落实好老干部的政治、生活待遇。 
    第六，以深入开展“2006机关效能建设年”活动为动力，进一步加强干部队伍“两风、两情”建设。我市“2006机关效能建设年”活动自3月份开展以来，取得了积极成效。下一步，要按照市委的部署要求，紧紧围绕干部“两风、两情”建设和整治优化发展环境这个重点，深入推进“机关效能革命”。不断深化以“改进机关作风，优化发展环境，服务三大推进”为主要内容的公开承诺活动，及时受理解决群众和投资者的投诉，确保91家市直各单位承诺内容的全面有效落实；进一步完善和落实以首问责任制、AB岗工作制、窗口部门一次性告知制、涉企检查报批制等为主要内容的各项工作制度；采取加大明查暗访、典型案件曝光和跟踪查处力度以及借助人民群众、新闻媒体等方方面面力量，进一步推动影响机关效能方面突出问题的解决。把加强干部监督工作与加大机关效能建设责任追究力度有机结合起来，坚持以预防为主，把监督贯穿于干部教育培养、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，切实加强对机关干部工作作风、服务质量、工作效率等方面的监督管理，加大责任追究力度，努力打造一流的干部队伍和一流的发展环境。 
    第七，全面推进基层党组织和党员队伍建设，为跨越式发展夯实组织基础。围绕建设社会主义新农村的要求，深化农村党的基层组织建设年活动，探索乡镇党委换届后新的领导体制和工作机制的运行方式，建立健全加强和改进农村党建工作的长效机制；加强对选派工作的领导和指导，着力抓好选派工作“深化提高年”各项工作的落实，完善村级经济发展项目的经营机制和公益事业的管护机制，努力实现“三个一”工作目标。会同有关部门完成今年村级组织活动场所建设任务；继续推进农村党员干部现代远程教育工作，扩大远程教育的覆盖面。大力开展农村党员技能化建设，开展农村社区党建试点工作。以城区基层党建工作三级示范点创建为抓手，进一步加强城区党的基层组织建设；继续加强非公经济组织和机关党组织“结对共建”活动，加大非公经济组织党组织组建和党务工作者培养选拔和使用力度。在全市非公经济组织中开展“双争双覆盖”活动，推动我市非公经济组织党建工作再上新台阶；认真贯彻《关于围绕“工业立市”战略进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》，力争今年年底全市80%以上的企业退休职工党员划转社区管理，指导、督促国有企业主管部门跟进调整国有企业党组织设置，为我市经济跨越式发展提供坚强组织保证。制定出台《全市基层党组织和党员队伍建设五年规划》，切实加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。 
    第八，按照把组织部门建成“三个之家”的要求，努力为跨越式发展提供优质高效服务。围绕巩固扩大先进性教育成果，以深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，着力加强部机关效能建设，严格执行首问责任制、一次性告知制和AB岗工作制等制度和7项公开服务承诺，不断加强组工干部的能力建设，提高工作效率和服务质量，争当全市机关效能建设的表率。按照“干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐”的要求，积极倡导和实践人本理念、服务意识、开放胸怀，着力构建人本型、服务型、开放型组织工作系统，推进组织工作的科学化、民主化、制度化进程，进一步增强组织部门的向心力、凝聚力和亲和力，真正把组织部门建设成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。 
    同志们，下半年的工作任务十分繁重，我们要在市委的坚强领导下，继续保持饱满的热情，昂扬的斗志，再接再厉，奋发进取，扎实工作，开拓创新，全面完成今年的各项工作任务，为加快合肥“三大推进”、促进跨越式发展做出新的贡献！以优异的成绩喜迎市第九次党代会的胜利召开！